8月31日的G20财长会议上，美国财长贝森特单独与日本财长片山和日银行长植田和男进行会谈，主要内容是敦促日本提高利率、促进日元升值。会议一结束，市场反应迅速，日银加息的可能性在9月中旬被推至近九成，十年期日本国债利率一度飙升至2.99%，接近30年来的高点。

经历了这样的会谈，片山急需一个有面子的表现。于是，他便在会上对中国提出了“撤销任意关键矿产出口管制”的要求，尽管没有直接提到中国，听众们却能轻易理解他所指的对象。对此，我的第一感觉是“外强中干”。当前全球90%的稀土精炼能力掌握在中国手中，而日本对重稀土的依赖几乎达到了100%。片山此时在G20发声，犹如一个每天向邻居借米的居民在院子里大喊让邻居借米，显得相当失态。

更荒谬的是，这一要求本身逻辑混乱。国际贸易应遵循基本规则：想让他国开放资源，首先需整理好自己的事务。自高市早苗于2025年10月上任以来，她在国会答辩中就将中国台湾问题与日本的集体自卫权相联系，之后又推动武器出口解禁、计划成立国家情报局，并试图将私营企业带入军工链条。中方从2026年1月开始对日本采取双用物项出口管理措施，随后将多家日本防务相关企业列入管控名单。整个逻辑链已经闭合——若你想扩军，我就管理双用物项；若你挑衅台湾，我就限制你的军工原材料。片山此刻寻求在G20上发声，实际上是试图绕过因果关系直接获得结果，世上可没有这种便宜的事。

有趣的是，此次日本对中国的接触明显加快。8月24日至27日，一组跨党派国会议员团访华，与中共中央对外联络部副部长陆慷进行了两个小时的会谈，超出原定时间。这传达了两层信息：首先，北京允许议员团来访，意在让他们把信息带回去，阻止东京继续持观望态度；其次，中方基本不考虑给予片山此类发言的机会，相当于提前为G20会议的戏码设定了基调。片山转身向美国抱怨，实际上知晓与中国的直接沟通已然堵死，只能借助多边场合发声。然而，这种借力是否有效，我认为未必。

查看数据，日本7月自中国进口的稀土同比大幅减少，其他关键材料进口也显著下滑。若管制继续维持三个月，损失将达6600亿日元；若拖延一年，损失将达到2.6万亿日元，GDP将减少0.4%。日本贸易振兴机构承认，稀土磁体的出口在2025年4月至5月一度降至近年最低水平。片山还曾以为日本已将对华依赖降至60%，但事实是，精密武器和高端设备依旧对中国原材料几乎完全依赖。这不是喊几句“供应链多元化”就能解决的问题。

再看片山的多边策略。这次G20之前，日本财务省已将关键矿产议题固定为外交内容。高市在G7上曾呼吁减轻对单一国家的依赖，并探讨了南鸟岛周边的稀土项目。然而，这些计划实际上问题重重，格陵兰的项目需十年环评，南鸟岛项目的成本极高，而印度稀土矿的放射性问题又需与中方合作。加起来也不及中国一个月的供应量。

我判断，此次稀土管制真正的影响并不在于稀土自身，而在于它给日本资本带来的警示。日本在精密加工和半导体等行业内一直自豪，而这些产业链都依赖中国原材料。一旦企业为了规避风险开始将订单转出日本，造成的损失将远超6600亿和2.6万亿的账面数字。片山在G20的发言虽然看似是一场外交表演，但从长期看，却可能削弱日本资本的信心。随着其发声的音量增大，海外资金将更谨慎地评估日本市场的政治风险。

另一个值得注意的点是，片山在G20上推广了高市政府的“负责任的积极财政”政策，该政策计划于2027年将食品消费税从8%降至1%。然而，日本的国债与GDP的比例在G7国家中最为糟糕，高市内阁对此的应对却表现出财政与货币政策的碰撞。这种两难局面使得她将诸多问题归咎于中国，试图将稀土管制呈现为“全球问题”，从而转移对日本内部财政政策的关注。